集團黨建

今年兩會上，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，“持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，塑造更高水平開放型經濟新優勢”。

發展，離不開良好的營商環境。

良好的政治生態和干部作風，就是最好的營商環境。

推動優化政治生態，營造良好營商環境，我們紀檢監察機關責無旁貸。

紀委監委都做了哪些努力？

緊盯企業和群眾反映強烈的作風頑疾，打擊吃拿卡要、小鬼難纏，糾“四風”樹新風。

前段時間，江西省撫州市樂安縣紀委監委工作人員在走訪企業時，不經意間聽到了企業老板一句吐槽：

“項目在進行消防驗收的時候，給了紅包就會比較順利地通過，否則就要反復審驗。”

工作人員敏銳地察覺，其中可能存在吃拿卡要的問題。

但是再與老板談話，對方卻說：“這是行業的‘潛規則’，大家都沒說，如果我說了，就是‘背叛他們’。”“以后負責審驗的人為難、報復我，故意卡我的項目怎么辦？”

“紀檢監察機關查處了行業內的不正之風，破除‘潛規則’，根本上對企業發展是有利的。”紀委監委工作人員勸說企業老板。

經過一個星期的思想疏導，老板最終透露——縣住建局消防審驗股股長陳某等3人在進行消防審驗期間吃拿卡要、收受紅包。

經查，陳某3人在負責驗收消防工程項目時，以“專家評審費”名義，接受服務對象吃請、收受禮品禮金，為服務對象在正式驗收消防項目前后提供便利，通過與專家溝通、簡化整改等方式幫助服務對象順利通過項目驗收。

樂安縣紀委監委針對該案暴露的問題，召開全縣損害營商環境違紀典型案件警示教育大會，劍指“吃拿卡要、小鬼難纏”。在全縣范圍內開展營商環境領域收受禮品禮金問題自查自糾，制定政商交往指引約束“正負面清單”，對監督發現的問題，發現一起、查處一起、曝光一起。

推動營造良好營商環境，要緊盯風腐交織突出問題。一些領導干部與不法商人利益勾連，濫用權力違規插手干預市場經營活動，危害極大。

今年1月3日，福建省紀委監委網站通報了清流縣農業農村局原黨組書記、局長葉某違規吃喝等問題。

2021年至2023年，葉某多次違規接受基層單位安排的公款吃喝及管理和服務對象安排的宴請；多次在春節、中秋節期間收受管理和服務對象贈送的高檔煙酒及土特產品。2023年5月，葉某因嚴重違紀違法被立案審查調查，并被采取留置措施，同年9月葉某被“雙開”，涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

清流縣紀委監委有關負責同志介紹，根據群眾反映，葉某經常接受幾個管理和服務對象吃請，并收受他們的高檔煙酒及土特產品。縣紀委監委緊盯風腐交織突出問題，查實了葉某在酒桌上搞利益輸送、違規收禮背后請托辦事的腐敗問題。

葉某曾擔任鄉鎮“一把手”，一些企業說起他就有煩惱。在案件辦理過程中，有老板透露：“他畢竟是鄉鎮的‘一把手’，尤其是在元旦春節等節日期間，看著別人請吃送禮，我們要是沒有‘意思一下’的話，擔心企業遇到一些問題時不好解決……”

政商交往的“潛規則”背后，往往隱藏著腐敗問題。

為了解決企業的這些“煩惱”，清流縣緊盯重要節點、整治重點和項目招投標等廉政風險點，嚴肅查處黨員干部與管理服務對象不當交往問題；召開警示教育大會，引導廣大黨員干部改進作風 

黨風正則民風淳，干部作風夠硬，“潛規則”就無處藏身。

不良的政商交往中，很多時候是不法商人主動“圍獵”，把干部拉下水。我們不斷加大對行賄的懲處力度，斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”的利益鏈。

馬國勇，2020年7月接受甘肅省蘭州市榆中縣紀委監委審查調查，當時，他任榆中縣中醫院院長，已經從醫25年，擔任過“一把手”長達12年。馬國勇在任“一把手”期間，對老百姓看病難、看病貴的問題視而不見，深陷醫療器械、藥品和耗材采購中的“潛規則”。他被多個老板“圍獵”，濫用職權，大肆收受醫療器械代理商、藥品代理商的賄賂。

醫療等涉及老百姓切身利益的重要領域，更需要干凈清爽的環境。

榆中縣紀委監委督促醫療領域進一步完善內部管理制度，修訂議事決策規則，對重點崗位的人員進行調整，嚴禁會計、出納、庫管、采購、收費等重點崗位由一人兼任，確保不相容崗位相互分離、形成相互制約和相互監督工作機制。

“我們醫院堅持醫療反腐與醫德醫風建設并重，提升問題線索的處置查辦力度和效率，確保群眾的投訴和舉報有人聽，有人辦；聚焦“紅包”回扣、帶金銷售、損公肥私、優親厚友、服務冷漠等群眾反映強烈的問題加強監督檢查。”黑龍江省佳木斯市中心醫院紀委書記董卓群說，“從阻斷‘圍獵’來說，醫院加強內部審計，特別是聚焦用量大、價值高的藥品耗材，從采購是否合法、使用是否適當等方面，加大審計力度。”

營商環境中的形式主義、官僚主義，也是損害政府公信力、讓人痛恨的問題。

4次申請辦理，3次被退件？重慶市合川區某生產建筑材料企業在網上申請辦理取水許可證過程中，連續3次被退件，其實只需經辦人員幫助指導一下就可以完成，水利局經辦人員偏偏不一次把話說清楚，造成企業來回跑。

針對這樣的形式主義、官僚主義問題，重慶市合川區紀委監委開展“行政審批清查·優化營商環境”專項行動，集中清查“報而未辦”“報而未批”涉企審批事項218件，發現問題38個，組織處理12人。

如果遇到刻意刁難，企業還可以“一站式”投訴。

去年，浙江省寧波市奉化區某國企職工董某某為了朋友間的“義氣”，故意拖延其朋友競爭對手項目的正常審批，后來被投訴舉報。區紀委監委受理核實后，董某某受到政務警告處分。

2022年年底，奉化區成立親清監督投訴中心，建立健全企業“一站式”投訴監督工作模式，成立電、信、訪、網絡等線上線下投訴平臺。市場主體可以通過這個平臺，對職能部門及其工作人員的履職情況進行監督投訴。對于收到的投訴，按照紀檢監察監督、行政執法監督、檢察法律監督快速精準進行交辦。

現在，我們的監督手段有了科技的加持，發現問題更容易。

“為什么這些鄉鎮會舍近求遠，到幾十公里外的唱凱鎮政府旁的廣告工作室購買橫幅、海報等宣傳用品，這里面會不會有什么貓膩？”

江西省撫州市臨川區紀委監委黨風政風監督室在通過大數據核查比對公務采購問題線索時，多次出現的“臨川區又彩廣告工作室”引起了工作人員的注意。黨風政風監督室隨后將問題線索轉辦給第五紀檢監察室進行核查。

通過查閱賬冊資料、與相關人員談話，青泥鎮黨委副書記、政法委員吳某和溫泉鎮黨委委員、副鎮長葉某某違規從事營利活動的違紀事實浮出水面——

吳某和葉某某彼此相熟，都曾擔任鄉鎮政府辦公室主任這個關鍵崗位，負責公務采購工作。“有權不用過期作廢”，兩人商定合伙從事廣告業務生意，利潤平分。葉某某以母親的名義注冊臨川區又彩廣告工作室。兩人利用職務影響力，聯系承攬多個鄉鎮的廣告宣傳業務，共同獲利6萬余元。最終，吳某和葉某某受到嚴肅處理，并退交違紀所得。

一個地方營商環境好，企業才能引得進、留得住、發展得好。

聆聽企業的訴求。

幫助解決企業困難。

推動企業享受到優惠政策……

浙江省開化縣紀檢監察干部在某光伏企業走訪時，發現該企業“開門紅”政策未兌現到位問題。在紀委監委的監督推動下，縣經商局及時兌現促進工業經濟高質量“開門穩”“開門紅”政策20余萬元。

目前，山西省正在開展“兩不一欠”專項行動，大同市紀委監委結合這個行動，重拳糾治新官不理舊賬、政策不兌現、拖欠民營企業賬款問題，推動化解“新官不理舊賬”問題31個、“政策不兌現”問題57個、“拖欠民營企業賬款”31.56億元。

大同市紀委監委還督促市文旅局對涉及企業進行審核，先后分三批將獎勵資金全部撥付完畢，極大地提振了市文旅市場主體發展投入信心。

對，最寶貴的就是，信心。

“感謝營商環境監督月例會，讓我們的抵押貸款及時到位，有了這筆貸款，我們企業的發展就更有信心了。”湖南省永州市零陵區紀委監委黨風政風監督室工作人員在對永州市南澤智能科技有限公司關于抵押貸款放款回訪中，該企業負責人高興地說。

“良好的營商環境、當地政府的暖心舉措和服務，讓我們在這里投資經營更加有信心！”在查處了縣農業農村局原黨組書記、局長葉某腐敗案件的清流縣，前不久成功簽約總投資約50億元的福多邦氟新材料產業建設項目，實現了招商引資開門紅。

梧高自有鳳凰棲。